25 октября в конференц-зале на очередном (третьем) заседании Коллегии при администрации Кизилюртовского района рассмотрены 6 плановых вопросов. Вела его врио главы администрации района Мадина Алисултанова.
С докладом о мерах по обеспечению охраны лесов и населенных пунктов Кизилюртовского района от пожаров в 2018 году выступил начальник отдела ГО и ЧС администрации района Ахмед Мусаев.
Как следовало из его выступления, во всех сельских поселениях, вблизи которых имеется лесной массив (общей площадью 7264 гектара), регулярно проводились мероприятия, направленные на предотвращение лесных пожаров, в том числе и информационного характера – на видных местах были развешены баннеры с предупреждениями о защите леса от мусора и огня.
«В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (ред. от 18.08.2016) «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером», — напомнил А. Мусаев.
Переходя к конкретизации проделанной работы, он указал, прежде всего, на исполнение распоряжения главы администрации районаот 16.04.2018г. за № 52 «О мерах по обеспечению пожарной безопасности в лесах».
Мусаев отметил, что на землях лесного фонда в Кизилюртовском районе не зарегистрировано ни одного случая возгорания леса, и перечислил наиболее значимые профилактические мероприятия: «ГКУ «Хасавюртовское лесничество» заключило соглашения о взаимодействии в области предупреждения и тушения лесных пожаров с сельскими поселениями, чьи земли прилегают к землям лесного фонда. Инспекторы ГКУ «Хасавюртовское лесничество» совместно с работниками отдела ГО и ЧС проводили часовые занятия на тему «Профилактика лесных пожаров и соблюдение пожарной безопасности лесах» в образовательных учреждениях, в администрациях сельских поселений и с депутатами сельских Собраний в Акнаде, Мацеевке, Стальском, Нечаевке и Зубутли-Миатли».
«На заседании Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности 21.06.2018г. своевременно был рассмотрен вопрос по обеспечению выполнения противопожарных мероприятий землепользователями на землях, прилегающих к землям лесного фонда, — сообщил докладчик. – Комиссия поручила главам сельских поселений, СПК, КФХ, ЛПХ и ГКУ «Хасавюртовское лесничество» устранить выявленные недочеты. Как показала последующая за этим проверка, работы по очистке территории от сухой растительности в Кизилюртовском районе были осуществлены повсеместно, лес — отделен минерализованной полосой», — сообщил докладчик.
Переключившись на предстоящие задачи, связанные с наступлением осенне-зимнего отопительного сезона, он сообщил, что территория Кизилюртовского района характеризуется повышенной пожароопасностью в жилом секторе вследствие нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации газового оборудования и электрооборудования. И огласил хронику чрезвычайных происшествий: в районе с начала года зарегистрировано 23 пожара, за аналогичный период прошлого года было 24. В результате пожаров получили травмы 3 человека, нанесенный материальный ущерб превысил 14 млн рублей.
Анализируя причины пожаров, Мусаев отметил, что было 3 поджога, остальные возгорания произошли вследствие нарушений правил устройства или эксплуатации электрооборудования (9 случаев), транспортных средств (6) и печей (2), а также из-за детской шалости (2) и грозового разряда (1).
После обсуждения вопроса и уточнения некоторых фактов, прозвучавших в докладе, Коллегия, приняв к сведению отчет начальника отдела ГО и ЧС, поручила ему и главам сельских поселений продолжить профилактическую работу с целью недопущения пожаров на территории района, а также повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» и от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
Об итогах призыва на военную службу в Кизилюртовском районе весной 2018 года подробно доложил начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу объединенного военкомата в городе Кизилюрте Хирамагомед Газимагомедов.
Он подчеркнул, что установленное задание для военкомата по городу Кизилюрту, Кизилюртовскому и Кумторкалинскому районам – отправить весной в армию 67 человек – выполнено.
«Призывной комиссией Кизилюртовского района было принято решение о призыве в отношении 1341 человека. Однако не все они явились на призывной пункт для медицинского освидетельствования», — заявил докладчик, обращая внимание Коллегии на то, что неявка граждан по повестке в военкомат расценивается как уклонение от призыва. «Весной 2018 года военкоматом города Кизилюрта, Кизилюртовского и Кумторкалинского районов разыскивались 2028 призывников, уклоняющихся от явки на призывные комиссии», — сообщил он.
Отметив добросовестную работу военно-учетных работников администраций сельских поселений Кульзеб, Султанянгиюрт, Стальское, Акнада, Миатли, Комсомольское и Зубутли-Миатли, Газимагомедов указал на слабое выполнение своих обязанностей персоналом ВУС в селениях Кироваул, Нижний Чирюрт, Гельбах, Нечаевка, Чонтаул и Новый Чиркей.
При обсуждении вопроса поступили предложения членов Коллегии:
— Усилить военно-патриотическое воспитание молодежи призывного возраста под лозунгом «Служба в рядах Вооруженных сил Российской Федерации является почетной обязанностью гражданина».
— При проведении ежегодного праздника «День призывника» приглашать к сотрудничеству отставных сотрудников военкомата, ветеранов правоохранительных органов, руководителей общественных организаций.
— Проанализировать письма, поступающие из военных частей, где служат жители Кизилюртовского района, и довести эту информацию до населения через местные СМИ.
— Усилить меру ответственности глав сельских поселений Кизилюртовского района в части обеспечения явки граждан призывного возраста в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии и отправки их по месту службы.
Вопрос о рассмотрении обращений граждан в администрациях Кизилюртовского района и сельских поселений за 9 месяцев 2018 года осветил начальник отдела Управления делами администрации района Рашидхан Мусаев.
«За 9 месяцев в администрацию района поступило 186 заявлений граждан. Поступившие заявления можно разбить на несколько категорий:
-трудоустройство 4,
-улучшение жилищных условий 7,
-выплата компенсаций 6,
-заключение аренды, изменение категории, выделение з/участков 33,
-об образовании земельных участков 4,
-назначение опекунства 9,
-о выделении земельных участков под ИЖС 7,
-об оказании материальной помощи 7,
-разрешение сделки по купле-продаже 20,
-о приеме в детский сад 9,
-о проблемах в ЖКХ 13,
-жалобы на незаконные действия жителей села 6,
-другие (справки, личный прием, рекомендательные письма и т.д.) 61.
Выездные дни администрации района в сельских поселениях показали, что в среднем в месяц поступает от 5 до 10 заявлений от жителей. Заявления фиксируются в соответствующем журнале. Например, в селении Комсомольское за 9 месяцев было 45 заявлений. Основная тема их — это земельные вопросы, проблемы ЖКХ (вода, электричество, газ, дороги), неправомерные действия других жителей села (самозахваты и другое)», — отметил он.
Коллегия указала Управлению делами администрации на недопустимость срыва сроков рассмотрения обращений граждан, и во исполнение распоряжения администрации района от 29 марта 2018 года №106 «Об использовании в работе Методических рекомендаций по реализации принципов и механизмов (инструментов) открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъекте Российской Федерации» информацию об организации приема обращений жителей района публиковать на официальном сайте администрации.
Отчет об организации антикоррупционной работы в администрациях Кизилюртовского района и сельских поселений Коллегии представил заместитель главы администрации района Гагарин Омаров.
Он напомнил, что постановлением главы МР «Кизилюртовский район» от 9 июля 2015 года была образована Комиссия при главе района по противодействию коррупции. Этим же постановлением утверждено и Положение о Комиссии.
«В соответствии с планом работы Комиссии, ежеквартально проводятся заседания под председательством заместителя главы администрации Гагарина Омарова.
Во исполнение Постановления Правительства РД № 387 от 014.12.2016г. «Об утверждении государственной программы РД «О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2017-2018 годы» администрацией района принято постановление от 23.01.2017г. «Об утверждении муниципальной программы администрации МР «Кизилюртовский район» «Об устранении причин, порождающих коррупцию, и обеспечение противодействия условиям, способствующим ее распространению в МР «Кизилюртовский район», на 2017-2018 годы». Этим же постановлением утвержден перечень мероприятий муниципальной Программы.
Постановлением администрации района от 26.05.2017г. утвержден Перечень функций органов местного самоуправления МР «Кизилюртовский район», подверженных коррупционным рискам; 05.07.2017 г. утвержден Перечень должностей муниципальной службы администрации района, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Имеется журнал регистрации.
В здании администрации района и во всех администрациях сельских поселений и подведомственных учреждениях установлены специализированные ящики «Для обращения граждан по вопросам коррупции». Постановлением администрации района утвержден порядок работы рабочей группы по регистрации и предварительному рассмотрению обращений граждан, поступающих через специализированные ящики. Председателем рабочей группы является заместитель главы администрации Г. Омаров.
На официальном сайте администрации района создана вкладка «Противодействие коррупции», где регулярно размещаются информация об изменениях в Российском законодательстве и материалы антикоррупционной направленности. В газете «Вестник Кизилюртовского района» еженедельно размещается информация о функционировании телефона доверия (2-22-36) о фактах проявления коррупции в администрации района и муниципальных учреждениях Кизилюртовского района.
Постановлением администрации района от 16.04.2018 г. утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов, проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации района.
Во исполнение Указа Главы РД от 11 сентября 2018 года «О мерах по реализации в РД Указа Президента РФ от 29 июня 2018г. № 378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» администрацией района принято постановление «О Плане противодействия коррупции в МР «Кизилюртовский район» на 2018-2020 годы». Ответственными исполнителями плана являются главы сельских поселений района, помощник главы по вопросам противодействия коррупции, Управление делами администрации района, пресс-центр администрации района.
В целях предотвращения коррупционного поведения должностных лиц администрации района, осуществляется депутатский и общественный контроль правовых актов, принятых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в областях наибольшего коррупционного риска:
— размещение муниципального заказа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
— сдача муниципального имущества в аренду;
— приватизация муниципального имущества юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Для проведения общественной и независимой экспертизы проекты муниципальных правовых актов размещаются на официальном сайте муниципального района и в газете «Вестник Кизилюртовского района».
В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010г. № 460, Национальным Планом противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012г. № 297, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции, законом Республики Дагестан от 07.04.2009г. № 21 «О противодействии коррупции в Республике Дагестан», постановлением администрации района от 31.05.2013г. № 66 образована и утверждена Комиссия по соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих, и урегулирования конфликта интересов в составе 5 работников администрации района. Этим же постановлением рекомендовано главам МО СП Кизилюртовского района образовать и утвердить аналогичные комиссии.
На портале государственных услуг опубликовано 470 услуг из 474 по всем муниципальным учреждениям. В программном комплексе Реестра государственных услуг Республики Дагестан зарегистрировано в качестве пользователей системы 21 структурное подразделение администрации района. Все вкладки, включающие в себя полную информацию по учреждениям, заполнены и выгружены в реестр.
Структурными подразделениями администрации района, в том числе отделом культуры, физической культуры и спорта, туризма и молодежной политики, проводятся мероприятия, направленные на формирование у населения антикоррупционного мировоззрения, оказывается содействие в реализации институтами гражданского общества программ, проектов, акций и других инициатив в сфере противодействия коррупции.
Администрацией района проведены определенного характера мероприятия по формированию у муниципальных служащих негативного отношения к дарению подарков (в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей).
Принимаются меры по привлечению институтов гражданского общества к обеспечению контроля за выполнением Плана противодействия коррупции в районе на 2018-2020 годы.
Коллегия приняла решение, направленное на повышение ответственности всех должностных лиц администрации МР «Кизилюртовский район» по вопросам противодействия коррупции, обязав при этом все структурные подразделения проводить мероприятия, направленные на формирование у населения антикоррупционного мировоззрения; у муниципальных служащих — негативного отношения к дарению подарков. А также принять меры по привлечению институтов гражданского общества к обеспечению контроля за исполнением Плана противодействия коррупции в районе на 2018-2020 годы.
О результатах земельного контроля за 9 месяцев и о состоянии ведения Реестров имущества в администрации Кизилюртовского района и в сельских поселениях рассказал начальник отдела архитектуры, земельных и имущественных отношений Сайпудин Магомедов.
«В Кизилюртовский районный суд нами направлены 13 исковых заявлений о сносе самовольно возведенных строений, 9 из них удовлетворены, остальные – на стадии рассмотрения. Всего с начала года с выездом на место рассмотрены 167 заявлений граждан, в основном это земельные споры, связанные с определением границ земельных участков, самовольным захватом общественной территории либо самовольным ограждением. В адрес собственников 48 коммерческих объектов, после проверок и составления соответствующих актов о выявленных нарушениях, направлены предписания с просьбой о явке в отдел с правоустанавливающими документами. На основании письма Кизилюртовской межрайонной прокуратуры о самовольно возведенных строениях вдоль трассы Кизилюрт-Буйнакск (7 нежилых объектов) в отношении нарушителей составлены акты», — сообщил он.
Докладчик подчеркнул, что в рамках реализации приоритетного проекта «Обеление» экономки» работа по выявлению и пресечению нарушений земельного законодательства ведется постоянно.
Он напомнил, что постановлением администрации МР «Кизилюртовский район» от 13.12.2017г. №113 «О мерах по устранению нарушений в зонах минимально допустимых расстояний магистральных трубопроводов и линий электропередачи» для проведения рейдовых мероприятий в охранной зоне линейных объектов создана межведомственная комиссия по выявлению и устранению нарушений в зонах минимально допустимых расстояний до магистральных трубопроводов (нефти и газа) и линий электропередачи. И доложил, что межведомственной комиссией проведена ревизия ранее изданных нормативных актов по вопросу предоставления земельных участков в зонах минимально допустимых расстояний топливно — энергетического комплекса (ТЭК), а также мероприятия, направленные на недопущение нарушений в охранной зоне магистральных трубопроводов (нефти и газа). Изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми №05:06:000033:691, №05:06:000033:647, №05:06:000033:645, №05:06:000033:606, сформированных ранее по ходатайству главы сельского поселения с. Гельбах с «для строительства» на «для сельскохозяйственного использования». На основании заключения комиссии издано распоряжение администрации МР «Кизилюртовский район» от 23.03.2018 г. №103 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков, материал направлен в управление Росреестра по РД для внесения изменений в ЕГРН.
«В охранной зоне газопровода совместно с представителями ООО «Газпром трансгаз Махачкала» проведены рейдовые мероприятий, в ходе которых в с. Стальское, Нижний Чирюрт и Гельбах выявлено 20 строений (ограждение сетчатым забором и нежилые объекты). В отношении нарушителей составлены материалы и направлены в суд», — сообщил главный архитектор.
С.Магомедов отметил, что земельные нарушения выявлены также при осмотре зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения на территории села Стальское. «Аналогичная ситуация в сельском поселении Кульзеб, Нижний Чирюрт, Гельбах. В рамках рейдового мероприятия арендаторам земельных участков выписаны предписания об устранении нарушений с указанием сроков», — подчеркнул он.
«В Управление Россельхознадзора по РД за нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения для привлечения к административной ответственности были направлены материалы в отношении ООО «Капиталстрой» (с. Нижний Чирюрт), ЗАО «Роснеруд» (Миатли), банкетного зала (Акнада). Нарушители привлечены к административной ответственности по ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ. Аналогичное действие было произведено в отношении граждан с. Миатли Гаджаева, Абуталибова и Халдаева (из-за самовольно возведенных объектов на землях сельскохозяйственного назначения), нарушители привлечены к административной ответственности по ч. 2. статьи 8.8. КоАП РФ», — проинформировал Сайпудин Магомедов.
Отметив, что при проверке совместно с представителями РЖД земель вдоль железной дороги по территории района нарушений не выявлено, главный архитектор рассказал, что организована также работа по контролю соблюдения землепользователями правил благоустройства.
«Проект плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год согласован с Управлениями Росреестра и Россельхознадзора и направлен в Кизилюртовскую межрайонную прокуратуру на согласование», — завершил тему докладчик.
Далее С. Магомедов проинформировал коллегию о ведении Реестра муниципального имущества МР «Кизилюртовский район» строго в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 г. №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
«Реестр муниципального имущества состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе и в раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях и другие. В случаи прибытия или убытия имущества в реестр вносятся соответствующие изменения. Сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров. Реестр администрации МР «Кизилюртовский район» размещен на официальном сайте в разделе документы. Главам сельских поселений даны рекомендации о порядке ведения учета муниципального имущества, в том числе сведений о разграниченных земельных участках. Информацию о ведении реестров не представили администрации МО СП «село Миатли», « Султанянгиюрт», «сельсовет Стальский», — уточнил он.
Приняв к сведению информацию докладчика, Коллегия поручила начальнику отдела архитектуры, земельных и имущественных отношений завершить работу по инвентаризации подземных и надземных источников водоснабжения и приступить к формированию и оформлению прав на земельные участки под кладбищами.
По вопросу о состоянии ведения Реестра имущества в администрации МР «Кизилюртовский район» и в сельских поселениях, главам сельских поселений Коллегией указано на ведение реестров муниципальной собственности строго в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011г. №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». Администрациям МО СП «село Миатли», «Султанянгиюрт», «сельсовет Стальский» необходимо утвердить и разместить на официальном сайте сел реестр муниципального имущества
Вопрос о предварительных итогах работы сельскохозяйственных предприятий Кизилюртовского района со сравнительным анализом за последние годы и с показателями по Республике Дагестан осветила главный специалист УСХ Умганат Абдулкадырова.
В начале своего отчета она подробно охарактеризовала, каким образом Управлением сельского хозяйства проводится работа по регулированию и координации развития сельского хозяйства района в целях увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышения экономической эффективности производства, формирования производственной и социальной инфраструктуры.
«За период с января по июнь текущего года управлением сельского хозяйства, инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства выполнены следующие мероприятия:
— разработана структура посевных площадей под урожай 2018 года;
— осуществлялось планирование объемов субсидий и реестр потенциальных получателей субсидий на текущий год;
— осуществлялся оперативный сбор информации состояния развития и хода зимовки озимых зерновых культур (1800 га);
— проводился мониторинг поставок удобрений и средств защиты растений, а также их агрохимический анализ.
Сельхозтоваропроизводителями района в 2018 году:
— произведен яровой сев на площади 4972 га (4820 га – 2017 г.);
— внесено под овощные культуры и в садах 23000 тонн органических удобрений и 270 тонн минеральных удобрений (в том числе 100 тонн аммиачной селитры под 1000 га озимых зерновых и 170 тонн под овощные культуры и в садах), что значительно больше уровня 2017 г.;
— была составлена проектно-сметная документация под закладку сада на общую площадь 87,5 га;
— произведена весенняя посадка виноградников на площади 6 га (годовой план – 20 га) и садов на площади 88 га (годовой план – 90 га);
— проведена подкормка озимых зерновых культур на площади 1000 га (55%);
— проведено опрыскивание озимых зерновых культур от сорняков и вредителей на площади 1800 га (100%);
— проведено опрыскивание в садах от сорняков и вредителей, проведена междурядная обработка в молодых садах;
— проведены работы против вредителей и болезней на многолетних травах около 1500 тонн», — сообщила она по сути вопроса и вновь перешла на перечисление объема и видов деятельности своего подразделения с начала года.
Коллегия, приняв к сведению изложенную Абдулкадыровой информацию, поручила заместителю главы администрации района Ибрагиму Ибрагимову подготовить итоги работы сельскохозяйственных предприятий района за 2018 год со сравнительным анализом за прошлый год и по Республике Дагестан для заслушивания на коллегии в первом квартале 2019 года.